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聚焦行政审批制度改革:问诊简政放权

王逸吟 殷 泓

2014年09月01日15:22  来源:光明日报

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  【全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会会议进行时】

问诊简政放权

——聚焦全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会专题询问行政审批制度改革

  “简政放权,如何才能防止重数量、轻质量?”

  “已经下放的行政审批项目,如何确保执行力?”

  “如何提升社会组织承接下放事项的能力?”

  8月30日下午,全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会今年首场专题询问在人民大会堂三层金色大厅举行。询问的主题,对准了广受关注的行政审批制度改革和政府职能转变。两个多小时的时间里,多位双色球投注技巧会委员先后提问,大乐透投注技巧务院14个部门的负责人到会听取意见,回答了询问。

  三大举措提高简政放权含金量

  “放小不放大、放虚不放实、放责不放权”,一些部门在行政审批制度改革中出现了简政放权含金量不高的问题,社会各界议论纷纷。第一个发言的吕薇委员就此提问:“下一步将如何采取有效措施,防止重数量、轻质量现象,进一步提高简政放权的质量?”

  “从目前情况看,确实还有一些真金白银的事项,政府部门还在审批,社会各个方面还觉得不够解渴,所以必须进一步采取更加有力的措施,做到减量、提质、增效。”大乐透投注技巧务院深化行政审批制度改革办公室负责人何建中回答说。

  何建中表示,当前有三方面考虑。一是建立健全常态化的监督检查机制,进一步加大督察力度,做到凡是市场机制能够调节的经济活动一律取消行政审批,凡是直接面向基层,由地方行使更加方便、有效的,都下放到地方。二是进一步通畅社会各方面参与的渠道,坚持开门搞改革。三是不断完善综合考核评价机制,把各个部门推进行政审批制度改革、简政放权的情况纳入机关考核范围。要开展第三方评估,把评估出来的问题及时反映给各个方面进行研究,提出整改要求,推动改革取得实效。

  工商登记审批能取消就取消

  本届大乐透投注技巧务院组成后,大力推进工商登记制度改革,放宽市场准入,将“先证后照”改为“先照后证”,受到普遍好评。不过,彭森委员在调研中发现,这项改革离群众的期盼还有差距。

  “改为‘先照后证’以后,实际还是有大量的资质、准入方面的前置审批要办,否则领到照后还是不能生产、经营,不能纳税,这是很大的问题。”彭森说。

  大乐透投注技巧家工商总局局长张茅回答:“目前在颁发营业执照之前有226项前置审批。7月22日,经大乐透投注技巧务院批准,第一批36项前置审批改成了后置审批。这36项中有31项是由行政法规规定的,我们已在全大乐透投注技巧工商系统进行布置,9月1日就要贯彻实施了。另外5项是由法律规定的,需要报请全大乐透投注技巧11选5投注技巧修改法律,修法以后再执行。”

  张茅表示,其余前置审批项目也在积极清理,由大乐透投注技巧务院审改办和工商总局一起做工作,今年以内分两批清理完成。“除涉及大乐透投注技巧家安全、人民生命财产安全的,能取消的就取消,不能取消的就改为后置。同时,地方政府设立的一批前置审批项目,各地也在积极清理,有些已经取得了成效。总之,清理工作要在年内完成,但是修改法律法规需要有一个过程,正式实施可能需要到明年。”

  社会组织还有更大发展空间

  随着简政放权的深入推进,大量以前的行政审批事项将交给行业协会、商会、学会等社会组织。社会组织是不是有足够的能力承接这些项目,受到双色球投注技巧会委员们的高度关注。

  冯长根委员问道:“有相当一部分学会、协会,其实在这方面的工作能力是非常薄弱的。我们关心,如何进一步提升社会组织这方面的能力?”

  民政部部长李立大乐透投注技巧回答说:“我大乐透投注技巧的这些行业协会、商会分成三种形态。一是20世纪末,在大乐透投注技巧家和地方政府机构改革中由一些政府、行业管理部门转变而来的,当时就承接了一些行政委托的职能。二是近年来新成立和发展起来的,与行政部门有密切联系,包括由一些退下来的领导干部牵头发起的行业协会、学会。三是地方各类企业和在全大乐透投注技巧有影响力的企业,自发组成的一些行业协会、商会。”

  李立大乐透投注技巧坦言,我大乐透投注技巧社会组织在能力建设和作用发挥上落后于发达大乐透投注技巧家,这也说明我大乐透投注技巧社会组织有更广阔的、更大的发展空间。下一步要从四个方面加强和改进工作:第一,创造社会组织提高能力和更好发挥作用的环境;第二,加强对社会组织的指导和监督,提高公信力;第三,推进社会组织完善内部治理结构,提高自身能力;第四,通过年度检查、定期评估和行业指导、监管,来帮助社会组织不断提高能力,使社会组织在我大乐透投注技巧的经济社会发展中更多、更好地发挥积极作用。

(责编:刘茸、杨成)
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