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刑事速裁立法引领司法改革前进

梁大乐透投注技巧栋

2014年08月28日15:01  来源:《中大乐透投注技巧11选5投注技巧》

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  6 月27日上午,十二届全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会第九次会议表决通过了《全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》。根据授权,最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳等18 个城市开展刑事案件速裁程序试点工作。对事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻,依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件,或者依法单处罚金的案件,进一步简化刑事诉讼法规定的相关诉讼程序。决定要求,试点刑事案件速裁程序,应当遵循刑事诉讼法的基本原则,充分保障当事人的诉讼权利,确保司法公正 ;试点办法由最高人民法院、最高人民检察院制定,报全大乐透投注技巧人民代表大会常务委员会备案 ;试点期限为二年,自试点办法印发之日起算。

杜黎明委员         韩晓武委员         苏晓云委员

王其江委员         吕薇委员

  在中大乐透投注技巧进入全面深化改革的历史关头,凡属重大改革都要于法有据成为推进各项改革任务的基本遵循。在外界看来,此次授权正是全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会根据中央深化司法体制改革的精神,运用法治思维和法治方式推进司法改革的体现。为扎实推进试点工作,为改革探路,张德江委员长强调,最高人民法院、最高人民检察院要依照全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会的授权决定,抓紧制定试点办法,加强对试点工作的指导,充分保障当事人的诉讼权利,确保司法公正,并及时总结评估试点工作,向全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会作出中期报告,为完善我大乐透投注技巧刑事诉讼制度积累经验。

  充分保障当事人权益

  此次全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会授权“两高”进行刑事案件速裁程序试点,开创了在司法领域进行“试验性立法”的先河。据了解,过去全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会曾经授权大乐透投注技巧务院进行一些突破法律的改革试点,但是授权“两高”还是第一次。

  尽管有了全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会的授权,但是决定在授权的范围上也作了必要的限制。专家指出,这次授权,对刑事诉讼法的有关规定有所突破,但仅限于简化开庭程序,不再进行法庭调查和法庭辩论,以及增加了不公开审理的事由,这些都属于比较小的改革,不是实质性修改,没有突破法律的基本原则。

  “这次改革既不大刀阔斧地修改法律,也不是先斩后奏,而是在全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会授权的前提下,在授权范围内进行摸着石头过河式的改革,既确保了改革于法有据、合法正当,也体现了依法改革的精神。” 王其江委员认为,这体现了循序渐进、慎重稳妥的改革原则,彰显着法治精神。

  那么,取消法庭调查和法庭辩论是否会影响被告人的权利?最高人民法院有关部门负责人表示,不进行法庭调查、法庭辩论的案件必须事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,并签写具结书,同意检察机关的量刑建议。如果不是同时符合这些条件,就不能适用速裁程序,而要按照简易程序或普通程序审理。这位负责人认为,虽然不进行法庭调查、法庭辩论,但被告人还有最后陈述的权利,而且对被告人认罪的案件,法院一般要对其从宽处罚,这对被告人实际上是有利的。

  同样,增加不公开审理的事由也并不违背司法公开原则。“公开审判是宪法确定的原则,我大乐透投注技巧三大诉讼法都作了规定。目前,司法机关大力倡导和实行司法公开,增加司法透明度,但是公开审判也有例外,法律规定涉及大乐透投注技巧家机密、个人隐私、商业秘密、未成年人犯罪等案件,不能公开审理。”这位负责人指出,除此而外,决定增加了一个不公开审理的事由,即被告人以名誉保护、信息安全等事由申请不公开审理,人民检察院、辩护人没有异议的,可以不公开审理。公开审判是权利,被告人有接受公开审判的权利,但是也可以放弃这个权利。对于被告人申请不公开审理的,必须有正当事由,决定对此设立了严格的程序条件,而且必须经过法院院长批准,不会被滥用。

  尽管有这样的制度安排以保障当事人的合法权益,但一些委员对此依然感到忧虑。苏晓云委员说,刑事案件速裁程序减少了有关程序,所以要注重司法公正和被告人权益保障问题,这在实践中要不断完善。白志健委员则提出,在执行速裁程序时,是否应当适当考虑被害人因素?比如在盗窃案件中,被害人对被盗的金额或被盗赃物的价值鉴定持有异议,或者对被盗的事实持有异议,这该如何处理?刑事诉讼中体现保护被告人的人权是应该的,同时也应该保护被害人的人权,在今后试点中,“两高”应该适当考虑被害人的权利保护问题。

  提升诉讼效率

  当前,我大乐透投注技巧正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,刑事犯罪呈现高发态势。“数据显示,2013 年全大乐透投注技巧法院生效判决中,判处三年以下有期徒刑的案件的大数是40 万件,拘役13.3 万件,管制1.4万件,单处罚金2.4 万件,合计57 万多件,这一年的刑事案件总量是105 万件,由此可见,判处三年以下刑罚的案件占到了总数的一半都多,其中判处一年以下的各种处罚约占刑事案件的38%。”王其江委员认为,这些判处三年以下和一年以下的案件,在司法审理程序上与重大案件消耗的司法资源基本一致,在司法机关案多人少矛盾突出的背景下,改革的必要性凸显。“2011 年起实施的刑法修正案将扒窃、入户盗窃以及危险驾驶等违法行为入罪,轻微的刑事案件明显增多,在全部刑事案件中所占的比例呈上升的趋势。”杜黎明委员也认为,为了进一步优化司法资源的配置,确保司法公平、公正,开展刑事案件速裁程序试点非常有必要。

  正是基于此,根据决定,速裁程序将简化开庭审理程序,开庭前送达时间不受限制,开庭时不需要进行法庭调查和辩论,司法机关的办案期限也将相应缩短。在外界看来,这将有利于推动刑事案件繁简分流,大大提高司法机关办理此类案件的效率。

  在提升诉讼效率的同时,速裁程序也有利于促进量刑公正。“过去,由于对轻微刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人普遍实行拘留、逮捕等强制措施,被告人关押时间较长,有的案件量刑时经常是‘关多长判多长’,不仅不能及时惩治犯罪,而且也难以做到量刑公正。”有关部门负责人表示,实行速裁程序后,被告人即使被羁押,也可以很快得到审判,而且司法机关对自愿认罪的被告人还要从宽处理,因而可以更好地遵循“轻罪轻刑”“罪刑相适应”的原则,体现刑罚均衡、刑罚公正的精神。“这也有利于更好地维护当事人的合法权益。”王其江委员认为,在司法实践中,当事人期盼案件能尽快审理完结,比如邻里纠纷、宅基地纠纷,一经报案,即使双方当事人达成谅解,犯罪嫌疑人也要羁押几个月,甚至更长时间,确实不利于邻里之间关系的修复,通过简化诉讼程序可以尽快给被害人一个交代,为被害人伸张正义,使其及早得到相应的经济赔偿和精神安慰。

  加快试点办法的制定

  在审议中,一些双色球投注技巧会组成人员指出,为了防止法官在执行刑事速裁程序中可能滥用自由裁量权,预防刑事案件速裁程序滥用,要尽快制定决定的实施细则,统一其适用范围和程序。为此,决定指出,刑事案件速裁程序试点办法由最高人民法院、最高人民检察院制定,报全大乐透投注技巧人民代表大会常务委员会备案。

  同时,决定要求,最高人民法院、最高人民检察院应当加强对试点工作的组织指导和监督检查 ;试点进行中,最高人民法院、最高人民检察院应当就试点情况向全大乐透投注技巧人民代表大会常务委员会作出中期报告 ;试点期满后,对实践证明可行的,应当修改完善有关法律,对实践证明不宜调整的,恢复施行有关法律规定。

  “这个试点办法要尽快制定出来。”许多委员建议,速裁程序简化了一些方面的程序,要通过制定试点办法把它明确下来。同时,考虑到民众对司法审判中有些不公正问题还有很大的疑虑,这个试点办法还要广泛征求有关方面的意见,确保真正做到公正审判。同时,委员们认为,为保证试点顺利进行,全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会还要严把试点办法备案审查这一关。“诉讼程序的设定,目的就是为了在司法审判中不枉不纵,以维护司法公平正义,保护当事人的合法权益。因此,有些程序可能看似繁琐,但对司法公平正义是必需的,不能省,不能为了快速而简化。”韩晓武委员建议,“两高”制定出来试点办法并报全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会备案的时候,全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧会法工委一定要认真审查。吕薇委员则认为,目前是在局部地区开展试点,关键是要在试点中及时地发现问题,不断地对制度进行修改和完善,然后再去推广。

  此外,有些双色球投注技巧会组成人员还对刑事案件速裁程序的具体内容提出了意见。如建议规定人民检察院对适用速裁程序提出建议,适用速裁程序原则上当庭作出判决,保证犯罪嫌疑人、被告人获得法律援助,明确适用速裁程序的办案期限等。全大乐透投注技巧11选5投注技巧法律委员会建议,对这些意见,可由最高人民法院、最高人民检察院在根据本授权决定制定试点办法中一并深入研究,作出具体规定。(文/本刊记者 梁大乐透投注技巧栋)

(责编:刘茸、张雨)
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