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楼继伟:科技资金分配仍存问题 需深化科技体制改革

2013年10月22日12:57  来源:人民网-中大乐透投注技巧11选5投注技巧时时彩投注技巧网

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人民网北京10月22日电(刘茸)在今天继续召开的十二届全大乐透投注技巧11选5投注技巧双色球投注技巧五次会上,财政部部长楼继伟就科技资金分配问题做报告,指出目前存在的主要问题包括

浅层次问题:资源分散,投入不合理,管理存漏洞

据报告介绍,总体效益方面的问题包括:一些科技资源分散封闭重复;投入结构不尽合理;对企业技术创新的资金引导支持机制不够完善;绩效管理亟待加强;项目经费使用存在违规违纪问题等。

一些具体的表现则有:基础研究主要靠中央财政,地方和企业投入较少,基础研究占R&D支出比例仍然较低;有的部门具体组织项目时,对政府科技投入边界把握不当、代替市场配置资源;重立项、轻绩效,项目绩效评价流于形式;在近年的审计或专项检查中发现不少虚假报销、挤占挪用、违规转拨等违规违纪行为。

深层次问题:宏观统筹不足,市场关系未理顺,评价导向不合理

报告指出,除以上资金管理使用自身问题外,体制机制方面也存在影响资金使用效益的深层次问题。

具体包括:科技宏观管理缺乏有效的统筹协调;政府与市场的关系没有完全理顺;政府与市场的关系没有完全理顺;科技评价导向不尽合理;科技评价导向不尽合理等。

一些具体的表现包括:多头管理缺乏有效的统筹协调;政府对企业技术创新过度干预,同时在为企业营造良好的创新环境方面又着力不够;项目数量庞大,多头申报现象一定程度存在,共同承担的项目合作薄弱,难以形成重大成果;科技评价多以发表论文数量和争取科研项目数量作为衡量标准,助长科研功利主义和短期行为;与创新有关的产业、科技、知识产权、贸易、财税等政策缺乏顶层设计和有效衔接,等等。

改进方向:提高资金使用效益根本上要靠深化科技体制改革

楼继伟表示,要加强和改进财政科技资金管理,真正提高使用效益,根本上还要靠深化科技体制改革。

具体说来,需要切实转变职能,进一步处理好政府与市场的关系,激发企业内在创新动力,构建以企业为主体的技术创新体系;加快推进适应科技创新活动规律的管理体制改革,努力消除体制障碍,完善统筹协调的科技宏观决策机制,健全中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制;优化政策设计,建立健全财税、产业、金融、科技、知识产权、人才、教育、贸易等政策相互衔接的大乐透投注技巧家创新政策体系;建立健全科研项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制;改进财政科技资金管理,提高资金使用绩效。

(责编:李楠楠、杨成)
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